UCHWAŁA     Nr  XV/  96    / 2007
Rady Miejskiej w Ożarowie

z dnia  19 grudnia 2007 roku.

w sprawie : uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania 
                    Problemów Alkoholowych na rok 2008.

        Na podstawie art.18 ust.2 pkt.15  ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /tekst jednolity Dz. U. Nr 142 poz.1591 z 2001 r. z póź. zm./ art.41 ust.1 i ust.2 ustawy z dnia 26 października  1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi / tekst jednolity Dz. U. Nr 147 poz. 1231 z 2002 r.    z późn. zm. /

Rada Miejska w Ożarowie uchwala co następuje:

§ 1

W celu przeciwdziałaniu powstawania i usuwaniu następstw nadużywania alkoholu oraz ograniczeniu dostępności alkoholu uchwala „ Gminny Program Profilaktyki  i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych” stanowiących załącznik  Nr 1 do niniejszej uchwały.

§ 2

Wykonanie uchwały zleca się Burmistrzowi Miasta i Gminy.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
                               
                                                          Wiceprzewodniczący Rady Miejskiej

                                                   Grzegorz Dębniak

                                                                               Załącznik Nr 1
                                                                                            do Uchwały Nr XV/  96   / 2007 
                                                                                            Rady Miejskiej w Ożarowie     
                                                                                             z dnia 19 grudnia 2007r.                                                                   

Gminny Program
Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych 
Gminy Ożarów na 2008 r.
CELE PODSTAWOWE:
Program gminny oparty został na „Ustawie o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi” z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz. U. Nr 167 póz. 1372). Jest to nowelizacja ustawy z 26 października 1982 r. (Dz.U.Nr 35 z póź. zm. 230).
W 2008r. zadania organów centralnych, wojewódzkich i samorządu terytorialnego podporządkowane są nadal Narodowemu Programowi Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Autorem i koordynatorem programu jest Państwowa Agencja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych (PARPA). Ona też udziela merytorycznej pomocy samorządom. Z Agencją współpracuje Urząd Miasta i Gminy w Ożarowie. W imieniu Burmistrza pełnomocnik ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Od 2000 r. jesteśmy jako gmina zakwalifikowani przez PARPA do tzw. „Sieci Gmin Wiodących" w Polsce. W październiku 2005 r. oraz 2006r.  udzielono nam dalszej rekomendacji do sieci.
Dotychczasowe doświadczenia oraz wytyczne wskazują, że do priorytetów i zadań podstawowych w 2007r. należy  kontynuacja i rozwijanie:
a)	programów i świetlic socjoterapeutycznych,
b)  lokalnych programów przeciwdziałania przemocy w rodzinie i placówkach dla ofiar przemocy,
c)  wsparcie dla placówek odwykowych i szkolenie terapeutów,
d)  szkolnych i rodzinnych programów profilaktycznych,  w szczególności dla dzieci i młodzieży z grup podwyższonego ryzyka,
e)  kontroli napojów alkoholowych,
 f)  wdrażanie   profilaktyki    szkolnej    wobec   substancji   psychoaktywnych   w tym  narkomanii, która zwłaszcza w aglomeracjach miejskich jest dużym problemem. Od 2006r. przeciwdziałanie narkomanii objęte zostało oddzielnym programem  i uchwałą.

ZAGROŻENIA:
Najnowsze badania wskazują, że w opinii Polaków problemy alkoholowe obok bezrobocia należą do najważniejszych problemów w lokalnej społeczności. W mieście i gminie Ożarów jest podobnie.
Średnio w Polsce szczególnie dotkliwie jest fakt, ze 2% wszystkich mieszkańców to ludzie uzależnieni od alkoholu, 4% do 6% to ich małżonkowie i inni dorośli członkowie rodziny. Należy do tego dodać 30% dorastających chłopców i 15% nastoletnich dziewcząt- tyle upija się przynajmniej raz w miesiącu. Oznacza to, że 12-15% mieszkańców, czyli kilka milionów doznaje poważnych szkód związanych z nadużywaniem alkoholu. Niepokojący jest natomiast wzrost spożycia przez kobiety i młodzież. Straty ekonomiczne państwa i obywateli z tytułu nadużywania alkoholu kształtują się w wysokości około 5% globalnego produktu narodowego. informacje zbiorowe w 2006r. potwierdzają stan rzeczy. 
Do najważniejszych zagrożeń i problemów alkoholowych w mieście i gminie Ożarów należą nadal:
•	samozniszczenie osób uzależnionych od alkoholu,
•	uszkodzenie zdrowia u dorosłych osób nadmiernie pijących,
•	nadumieralność w młodym wieku - zgony przedwczesne, zatrucia, samobójstwa (wystarczy zauważyć klepsydry na tablicach ogłoszeniowych),
•	uszkodzenia rozwoju psychofizycznego i kariery edukacyjnej pijącej   
     młodzieży,
•	szkody wśród rodzin alkoholowych - zaburzenia emocjonalne, stres, demoralizacja, ubóstwo, przemoc, itp.,
•	naruszenia  prawa i  porządku publicznego  - przestępstwa, recydywa przemoc w rodzinie i w miejscach publicznych - dyskoteki i inne imprezy masowe, wypadki drogowe,   itp.  sprzedaż  alkoholu  nieletnim  i  nietrzeźwym,  promocja alkoholu,
•	niekorzystne społeczne zmiany w strukturze spożycia, malejący odsetek abstynencji, spadek wieku inicjacji alkoholowej (11-14 lat) z tendencją do obniżania, wzrost spożycia alkoholu przez kobiety i dziewczęta,
•	sygnały o przypadkach narkomanii.
Ekonomiczne skutki spożycia alkoholu ponosi całe społeczeństwo miasta i gminy.
ZADANIA GMINY:
 Model rozwiązywania problemów alkoholowych w gminie Ożarów powoduje, że większość kompetencji i środków finansowych  jest zlokalizowanych na poziomie samorządu gminy, który na mocy ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi uzyskał kompetencje do rozwiązywania problemów alkoholowych. Gmina z racji dysponowania największą wiedzą o problemach oraz o dostępnych zasobach formułuje i realizuje środki zaradcze oraz naprawcze skierowane do lokalnej społeczności. Wykonawcą zadań jest Gminna Komisja do Spraw Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz pełnomocnik Burmistrza ds. w/w. Komisja zbiera się na spotkaniach roboczych rozwiązując problemy, koordynując program oraz oceniając jego realizację. Posiedzenia odbywają się poza godzinami pracy. Ustala się wynagrodzenie w 2008 r. dla członka Komisji w wysokości 90 zł brutto za posiedzenie. Poziom wynagrodzenia za prace pozostaje w stałej wysokości od kilku lat.
Określa się główne zadania do realizacji w 2008roku:
1.	zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób 	uzależnionych od alkoholu,
2.	udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy 	psychospołecznej, prawnej oraz materialnej a w szczególności obrony przed   
     przemocą w rodzinie,
3.	prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie 	rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałaniu narkomani, w  
    szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć 
    sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w 
    pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych,
4. wspomaganie działalności instytucji, 	stowarzyszeń i osób fizycznych,  
    służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych,
5. podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych   
    w art. 13 	i 15 ustawy oraz występowanie przed sądem w charakterze  
    oskarżyciela publicznego.
Przedstawiony niżej program Gminy odnosi się w punktach szczegółowych do tych pięciu zadań wymienionych powyżej.
W bieżącym roku  działalność prowadzić będzie Punkt Konsultacji Uzależnień w trybie dotychczasowym. Punkt ten w miarę potrzeb korzystać będzie z konsultacji specjalistycznych przynajmniej raz w roku.
Ponadto w klubie AA w Ożarowie przy ul. L. Mazurkiewicza przeprowadzony zostanie w bieżącym roku  cykl zajęć z zakresu pomocy terapeutycznej dla uzależnionych i współuzależnionych.
W bieżącym roku będziemy podejmować czynności zmierzające do  poddania się leczeniu odwykowemu osób uzależnionych. O zastosowaniu leczenia stanowi Sąd Rejonowy w Sandomierzu. 
Problem lecznictwa jest złożony i trudny. Stosowanie przymusu leczenia realizuje się na etapie doprowadzenia osoby uzależnionej na rozprawę do sądu i do zakładu leczniczego na podjęcie kuracji odwykowej. Nie ma jednak możliwości prawnych zatrzymania pacjenta wbrew jego woli.
Koordynować będziemy działalność związaną z przeciwdziałaniem przemocy. 
W zakresie przeciwdziałania przemocy funkcjonował będzie też Kryzysowy Telefon Zaufania, o którym była mowa wcześniej. W 2008 r. kontynuować będzie działalność Punkt konsultacyjny przeciwdziałania przemocy w Ożarowie przy ul. Mazurkiewicza (w pomieszczeniach Klubu AA). Ofiary przemocy będą mogły znaleźć schronienie w Domu „Chleb życia" s. Małgorzaty Chmielewskiej w Jankowicach k/Ożarowa. Przewidziano wsparcie dla Domu Opatrzności Bożej w Jankowicach. Ważnym obszarem pomocy będzie działalność powołanego w 2005 roku Centrum Interwencji Kryzysowej. Korzystają tam z poradnictwa i będą korzystać osoby potrzebujące  wsparcia i pomocy. Ta potrzebna placówka w połączeniu  ze stołówką im. Brata Alberta łagodzić będzie problem ludzi odrzuconych i samotnych.
Ważnym zadaniem jest pomoc psychologiczna i socjoterapeutyczna dla dzieci z rodzin z problemem alkoholowym. Ustawa z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej stwierdza, że do zadań własnych z zakresu pomocy społecznej o charakterze obowiązkowym należy organizowanie i prowadzenie m. in. świetlic, klubów środowiskowych, świetlic socjoterapeutycznych.
 Kontynuowane będą programy profilaktyczne. Od 2002 r. świetlica socjoterapeutyczna przy Klubie Abstynenta „Aster" w Ożarowie jako jedna z nielicznych w kraju objęta została przez PARPA innowacyjnym programem pilotażowym „Razem raźniej". Wychowawcy świetlic otrzymają w 2007 r. wsparcie w postaci doradztwa merytorycznego i konsultacji. Nastąpi dalsze doposażenie tych placówek. Będziemy także wspierać działalność świetlic środowiskowych oraz opiekuńczo-wychowawczych w miarę możliwości i potrzeb. Przewidziano na 2007r. zakup gier, drobnego sprzętu sportowego, materiałów świetlicowych. 
Wzorem lat ubiegłych kontynuować będziemy w 2007 r. akcję letnią - kolonie socjoterapeutyczne i dofinansujemy obóz sportowy dla dzieci z rodzin dysfunkcyjnych, z grup ryzyka ubóstwa. Dofinansujemy ruch oazowy Światło- Życie w parafii Ożarów. 
Dzieci z rodzin z problemami alkoholowymi są często słabsze fizycznie, częściej chorują, mają zaburzenia emocjonalne. Jest to zauważalne również w naszym środowisku. Życiu tych dzieci towarzyszy najczęściej  ubóstwo i degradacja społeczna. Wiemy również o tym, że poza miejscem zamieszkania niektóre z nich często nigdzie nie były, a tym bardziej na koloniach i obozach.
Od 5 lat w okresie przedwakacyjnym i w wakacje prowadzimy kampanię pn. „Bezpieczne wakacje, radość bez alkoholu". W bieżącym roku kampania będzie kontynuowana.
Bardzo ważnym elementem w procesie rozwiązywania problematyki alkoholowej jest prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej wśród dzieci i młodzieży. Istotnymi elementami szkolnych programów profilaktyki są różnorodne działania informacyjne i edukacyjne adresowane do samych nauczycieli, rodziców i uczniów. Największy problem stanowią rodzice nie interesujący się dziećmi. Dyrektorom i pedagogom naszych szkół dostarczać będziemy materiały pomocnicze, wydawnictwa, kasety wideo, ulotki, itp., organizując i reagując na potrzeby środowisk szkolnych w zakresie programów profilaktycznych.
Wspierać będziemy w 2007r. edukację w zakresie konkursów wiedzy  o uzależnieniach, konkursów plastycznych, itp. Zorganizujemy kolejne już zawody sportowe „andrzejkowe" w piłce nożnej z konkursami wiedzy z zakresu uzależnień. W 2006r w ZSO w Ożarowie wzięło w nich udział ponad 500 zawodników i widzów.
Przewidujemy w 2007. popularyzację alternatywy zdrowo spędzonego czasu zdrowego społeczeństwa.
Popularyzować będziemy jak dotychczas działania i inicjatywy w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych w miesięczniku samorządowym, społeczno-kulturalnym „Ożarów". Popularyzować będziemy problematykę uzależnień w ożarowskiej telewizji kablowej. Edukację społeczną wzbogacimy poprzez publikację ulotek, plakatów, broszur i innych materiałów propagandowych, informacyjnych.
Do ważnych zadań 2007 r. chcemy zaliczyć wspomaganie działalności instytucji, służących rozwiązywaniu problemów alkoholowych:
•	rehabilitacja osób uzależnionych i ich rodzin,
•	współpracy ze stowarzyszeniem Klubu Abstynenta „Aster" w Ożarowie i wspieranie jego działalności,
•	kontynuacja   poradnictwa   prawnego   dla   ofiar  przemocy   cieszącego   się   dużym zainteresowaniem w roku 2006, zwiększono na ten cel środki.
Utrzymywać będziemy lokal Klubu Abstynenta tzn. koszty zakupu opału, telefonu zaufania, oraz wspierać Centrum Interwencji Kryzysowej w miarę możliwości. W Ożarowie wspólnota AA i ruch abstynencki istnieje od 11 lat, tworząc środowisko wzajemnej pomocy i miejsce wsparcia dla swoich spotkań.
Wspierać będziemy w 2007 r. - Szpital dla nerwowo i psychicznie chorych Oddział Odwykowy w Morawicy k/Kielc. W mieście i gminie znajduje się wiele instytucji, z którymi współpraca przynosi duże korzyści dla środowiska. Zakładamy dobre wykorzystanie pozytywnych doświadczeń w budowaniu koalicji z dyrektorami i pedagogami szkolnymi, policją, strażą miejską, M.G.O.K. w Ożarowie, Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Ożarowie, Poradnią Psychologiczno-Pedagogiczną, służbą zdrowia, kościołem. Przedstawiciele tych instytucji w większości działają w Gminnej Komisji ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
W 2007r.  planujemy zaangażowanie i interwencję w przypadkach łamania zakazu sprzedaży alkoholu nieletnim kontynuując kontrolę, interwencję w sprawach zauważonej reklamy czy promocji alkoholu. Liczymy na uporządkowanie tego problemu z uwagi na odbyte szkolenie sprzedawców alkoholu. W wyniku kampanii „Alkohol nieletnim dostęp wzbroniony”, w kraju stwierdzono spadek sprzedaży alkoholu o 30-40% nieletnim. Kampania była realizowana  przez Gminę Ożarów jako jedna z nielicznych w województwie.
Na realizację zadań rozwiązywania problemów alkoholowych w 2007r. przeznaczono 131.500 zł,   preliminarz wydatków załączony został do programu.    
Program na 2007r. uwzględnia pozytywne doświadczenia 2006r.- stanowi pewną kontynuację, a jednocześnie podejmuje nowe zadania.

                                                                                               Pełnomocnik Burmistrza
 ds. Rozwiązywania Problemów
                                                                                                  Alkoholowych

                                                PRELIMINARZ  WYDATKÓW 
               DO GMINNEGO PROGRAMU PROFILAKTYKI ROZWIĄZYWANIA 
            PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH – OŻARÓW MIASTO I GMINA
2008 R

Lp.	TREŚĆ ZADANIA	KWOTA REALIZACJI	ODPOWIEDZIALNY	UWAGI	
1.	Szkolenie w zakresie Rozwiązywania Problemów alkoholowych Członków Komisji Gminnej – ‘Sieć Gmin Wiodących”.	1.800	Pełnomocnik Burmistrza
		
2.	Działalność Punktu Konsultacji
Uzależnień. Konsultacje
i szkolenia.	0	Pełnomocnik Burmistrza
Psycholog - konsultant		
3.	Punkt poradnictwa prawnego dla ofiar przemocy, rodzin. Doradztwo w zakresie procedur sądowych i związanych z lecznictwem odwykowym.	4.500	Pełnomocnik Burmistrza
Prawnik
Doradca		
4.	Utrzymanie Klubu AA (wynagrodzenie gospodarza, dyżurny Telefon Zaufania, opał, energia, telefon).	16.000	Pełnomocnik Burmistrza
Gospodarz Klubu		
5.	Dofinansowanie Klubu Abstynenta” ASTER”- imprezy środowiskowe, wydawnictwa, itp.	3.000	Pełnomocnik Burmistrza
Prezes Klubu ,,Aster”		
6.	Cykl zajęć terapeutycznych dla osób uzależnionych i współuzależnionych.	3.000	Pełnomocnik Burmistrza
Wojewódzki Ośrodek Terapii i uzależnień 		
7.	Prowadzenie świetlic socjoterapeutycznych- wynagrodzenie wychowawców, materiały, podręczniki, poradniki.	32.000	Pełnomocnik Burmistrza
Wychowawcy  świetlic
		
8.	Warsztaty, szkolenia, konsultacje dla świetlic socjoterapeutycznych, 	4.000	Pełnomocnik Burmistrza
Wychowawcy świetlic

	
9	Dofinansowanie świetlic opiekuńczo- wychowawczych      i  środowiskowych	3.000	Pełnomocnik Burmistrza
Dyrektorzy Szkół		
10.	Wypoczynek letni- kolonie           i obozy socjoterapeutyczne dla dzieci z rodzin                     
 z grupy ryzyka , ubóstwa.	36.000	Pełnomocnik Burmistrza
GKRPA, Dyrektorzy szkół, Pedagodzy		
12.	Dofinansowanie wycieczek plenerowych z programem profilaktyki uzależnień dla dzieci z rodzin dysfunkcyjnych               i ubóstwa.	2.500	Pełnomocnik Burmistrza
Dyrektorzy Szkół		
13.	Wsparcie ruchu oazowego” Światło- Życie”- obozy oazowe.	3.000	Parafia Rzymsko- Katolicka w Ożarowie
Pełnomocnik Burmistrza	

	
14.	Realizacja programów profilaktycznych w szkołach z zakresu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych.	10.000	Pełnomocnik Burmistrza
Dyrektorzy szkół, Pedagodzy szkolni		
15.	Materiały pomocnicze, wydawnictwa dla szkół, ulotki, broszury, plakaty z tematyki przemocy,  alkoholizmu, jako uzupełnienie programów profilaktycznych.	700	Pełnomocnik Burmistrza
Dyrektorzy szkół		
16.	Wynagrodzenie dla członków Gminnej Komisji ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.	5.500	Sekretarz GKRPA 
		
17.	Imprezy środowiskowe, sportowe i szkolne o charakterze promocji zdrowia rodzinnego ( dzieci, młodzież, dorośli), z cyklu „Alkohol Kradnie Wolność”, Mikołaj – Andrzejki. Konkursy wiedzy o uzależnieniach – nagrody	2.000	Dom Kultury Wychowawcy  świetlic
Pełnomocnik Burmistrza

	
18.	Edukacja Społeczno- Informacyjna w zakresie uzależnień.
Artykuły, plakaty, ulotki , broszury, miesięcznik samorządowy- „Ożarów”.	1.000	Pełnomocnik Burmistrza
Kierownicy jednostek Redakcja 		
19	Wspomaganie instytucji  oraz placówek lecznictwa odwykowego w Morawicy	2.000	Pełnomocnik Burmistrza
Skarbnik Gminy		
OGÓŁEM	130.000			

                                                                                              Pełnomocnik Burmistrza
                                                                                       d.s.  Profilaktyki i   Rozwiązywania      
                                                                                              Problemów Alkoholowych